Τι όρκο μπορούν να δώσουν οι Αιρετοί

Τις επόμενες ημέρες σε ολόκληρη τη Χώρα πραγματοποιούνται οι ορκωμοσίες των Δημοτικών και Κοινοτικών Αρχών που αναδείχθηκαν κατά τις εκλογές της 26ης Μαΐου και 2ας Ιουνίου.

Ενημέρωση για όλες τις παραμέτρους της Ορκωμοσίας των Αιρετών του Α’ βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης – ήτοι των Δημάρχων, τακτικών Δημοτικών Συμβούλων, Προέδρων Κοινοτήτων και τακτικών Συμβούλων Κοινοτήτων – περιλαμβάνει η αριθμ.89/21.8.2019 Εγκύκλιος των κ.κ. Π. Θεοδωρικάκου και Θ. Λιβάνιου.

 ΟΡΚΟΣ

Από τις κείμενες διατάξεις δεν ορίζεται συγκεκριμένο τελετουργικό για την ορκωμοσία των Αιρετών, παρά μόνο ορίζεται το περιεχόμενο του όρκου (παρ.1 αρ.52 ν.3852/2010 ως ισχύει). Ο όρκος που δίνεται έχει ως εξής: “Ορκίζομαι να είμαι πιστός στην πατρίδα, να υπακούω στο Σύνταγμα και στους νόμους και να εκπληρώνω τίμια και ευσυνείδητα τα καθήκοντά μου”.

Όσοι Αιρετοί επιθυμούν δίνουν τον παραπάνω όρκο ενώπιον του Ιερού Ευαγγελίου ή αν κάποιος Αιρετός πιστεύει σε θρησκεία ή δόγμα που επιβάλλει ίδιο τύπο όρκου, τότε, εφόσον το επιθυμεί, ο όρκος δίδεται κατά τον τύπο αυτό (πχ ενώπιον του Κορανίου).

Επίσης, εάν κάποιος Αιρετός δεν πιστεύει σε καμία θρησκεία ή σε θρησκεία που δεν επιτρέπει όρκο, δηλώνει τα αναφερόμενα στον όρκο στην τιμή και τη συνείδησή του, με τον εξής τρόπο: “Δηλώνω στην τιμή και στη συνείδησή μου να είμαι πιστός στην πατρίδα, να υπακούω στο Σύνταγμα και στους νόμους και να εκπληρώνω τίμια και ευσυνείδητα τα καθήκοντά μου” (αρ.408 του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας).

Αιρετοί που επιθυμούν να καταθέσουν άλλη δήλωση όρκου, μπορούν να την καταθέσουν στο πρωτόκολλο του Δήμου, εφόσον έχουν προηγουμένως ορκιστεί με έναν από τους ανωτέρω όρκους.

Για την ορκωμοσία συντάσσεται Πρακτικό (πρότυπο Πρακτικού ορκωμοσίας παρατίθεται στο Παράρτημα της Εγκυκλίου) το οποίο υπογράφεται από τον εκλεγέντα Δήμαρχο και όλους τους Συμβούλους (Δημοτικούς και Κοινοτικούς) και τους Προέδρους Κοινοτήτων που ορκίστηκαν. Το πρακτικό συντάσσεται σε δύο αντίτυπα, από τα οποία το ένα παραμένει στο αρχείο του Δήμου στο διηνεκές, ενώ το άλλο πρέπει να αποσταλεί στο Συντονιστή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Νέοι Αιρετοί: Τι θα συμβεί εάν δεν πάνε στην Ορκωμοσία

Σύμφωνα με το αρ.52 του Καλλικράτη (ν.3852/2010), όπως τροποποιήθηκε από το αρ.40 του Κλεισθένη (ν.4555/2018) και τον πρόσφατο ν.4623/2019, πριν από την ημέρα εγκατάστασης και ανάληψης των καθηκόντων, δηλαδή πριν την 1η Σεπτεμβρίου, υπόχρεοι σε ορκωμοσία είναι «

– ο Δήμαρχος,

– οι Δημοτικοί Σύμβουλοι,

– οι Σύμβουλοι Κοινότητας,

– οι Πρόεδροι των Κοινοτήτων».

Ο νομοθέτης επιβάλλει στα πρόσωπα που εκλέγονται στα ανωτέρω αξιώματα και δεν αποποιούνται την εκλογή τους, να εγκαθίστανται και να αναλαμβάνουν τα καθήκοντά τους ευθύς με την έναρξη της θητείας τους, δηλαδή την 1η Σεπτεμβρίου. Περαιτέρω, ως απαραίτητη προϋπόθεση για την κατά τα ως άνω εγκατάσταση και ανάληψη καθηκόντων προβλέπει την προηγούμενη ορκωμοσία των εκλεγέντων, με την οποία δεσμεύονται να διοικήσουν το Δήμο σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους νόμους. Η ορκωμοσία, επομένως, είναι «εσωτερικής φύσης πράξη, που δηλώνει μία ηθική δέσμευση και δεν αποτελεί εκτελεστή διοικητική πράξη» (ΣτΕ 1314/1983).

Η υποχρέωση αυτή επιβάλλεται, διότι ο νομοθέτης δεν δέχεται την εγκατάσταση και την επαγόμενη ανάληψη καθηκόντων, χωρίς να έχουν ήδη ορκισθεί οι εκλεγέντες. Για το λόγο αυτό, άλλωστε, προβλέπει (παρ.2 αρ.53 ν.3852/2010) την ΑΥΤΟΔΙΚΑΙΗ ΕΚΠΤΩΣΗ (με διαπιστωτική πράξη της Αποκεντρωμένης Διοίκησης) αυτών που δεν συμμορφώνονται προς την υποχρέωση ορκωμοσίας εντός της νόμιμης προθεσμίας και, περαιτέρω, την κίνηση ταχείας διαδικασίας για την ορκωμοσία των ΑΝΑΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΩΝ τους και την ανάληψη καθηκόντων από αυτούς (παρ.1-3 αρ.55 ν.3852/2010, όπως αντικαταστάθηκαν από το αρ.42 του ν.4555/2018).

Σύμφωνα με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, οι ως άνω διατάξεις δεν αντιβαίνουν στις αρχές της λαϊκής κυριαρχίας και της αναλογικότητας ούτε σε άλλη συνταγματική διάταξη ή αρχή (ΣτΕ 2132/2004).

Υπογραμμίζεται πως κάθε δημοτική περίοδος και, συνεπώς, και κάθε θητεία των Αιρετών είναι αυτοτελής. Ως εκ τούτου, εάν κάποιοι Αιρετοί έχουν επανεκλεγεί, ακόμη και στο ίδιο αξίωμα, που κατείχαν την προηγούμενη δημοτική περίοδο, τούτο δεν σημαίνει συνέχιση της θητείας τους, και για το λόγο αυτό, θα πρέπει να ορκιστούν μαζί με τους άλλους Αιρετούς.

Νέοι Αιρετοί: Τι θα συμβεί εάν δεν πάνε στην Ορκωμοσία

Εάν κάποιος από τους εκλεγέντες δεν μπορεί να παραστεί στην ορκωμοσία, κατά την οριζόμενη ημερομηνία, επικαλούμενος λόγους «ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΙΚΗΣ ΑΔΥΝΑΜΙΑΣ», οι οποίοι δεν αίρονται πριν την 31η Αυγούστου, τότε ο Δήμαρχος οφείλει να τον καλέσει να ορκισθεί μέσα σε 5 ημέρες αφότου του γνωστοποιηθεί η άρση των λόγων αυτών (παρ.4 αρ.52 ν.3852/2010).

Ο λόγος «αντικειμενικής αδυναμίας» θα πρέπει να είναι ένα γεγονός αναπότρεπτου ή ανυπέρβλητου και απρόβλεπτου κωλύματος συνεπεία του οποίου ο ενδιαφερόμενος τελεί σε απόλυτη πραγματική αδυναμία να επιμεληθεί των υποθέσεών του αυτοπροσώπως (ΣτΕ 2132/ 2004 και 1135/2000).

Επισημαίνεται ότι η ορκωμοσία του Αιρετού αυτού μπορεί να λάβει χώρα και μετά την 1η Σεπτεμβρίου, όποτε δηλαδή αρθούν οι λόγοι αντικειμενικής αδυναμίας που έχει επικαλεσθεί.

Επομένως, σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, θα πρέπει ο συγκεκριμένος Αιρετός ΝΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΕΙ ΤΟ ΔΗΜΑΡΧΟ για τους λόγους, για τους οποίους δεν μπορεί να παραστεί στην ορκωμοσία κατά την ημέρα που έχει οριστεί και να τον ενημερώσει όταν οι λόγοι αυτοί έχουν εκλείψει.  Η ενημέρωση, για λόγους ασφάλειας δικαίου, ορθό είναι να είναι ΕΓΓΡΑΦΗ και ΝΑ ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΗΘΕΙ στο Δήμο.

Οι λόγοι «αντικειμενικής αδυναμίας», των οποίων γίνεται επίκληση, ώστε να μη δοθεί ο όρκος, θα πρέπει να αναφέρονται αναλυτικά και να μην είναι γενικοί, αόριστοι ή αναπόδεικτοι (Γν. ΝΣΚ 404/ 2003).

Έτσι, δεν μπορεί να γίνει αόριστη επίκληση «εκτάκτου οικογενειακού προβλήματος»(ΣτΕ 2117/ 2008) ή «ανειλημμένων επαγγελματικών υποχρεώσεων» (ΣτΕ 2116/2010), γεγονότα τα οποία δεν αποτελούν αντικειμενικούς λόγους, αλλά υποκειμενικούς, συνδεόμενους με τη βούληση του φυσικού προσώπου.

Διευκρινίζεται ότι σε περίπτωση που κάποιος, για οποιονδήποτε λόγο, δεν δώσει όρκο την καθορισμένη στην πρόσκληση του εκλεγέντος Δημάρχου ημερομηνία, μπορεί να προσέλθει στο Δημοτικό κατάστημα, πριν από την 31η Αυγούστου σε νέα, ορισθείσα από τον εκλεγέντα Δήμαρχο, ημερομηνία και να ορκιστεί (ΣτΕ 2114/2008 και 2132/2004). 

Στις περιπτώσεις αυτές, συντάσσεται νέο πρακτικό ορκωμοσίας, το οποίο υπογράφεται από τον εκλεγέντα Δήμαρχο και τον ορκισθέντα Αιρετό, σε δύο αντίτυπα, από τα οποία το ένα παραμένει στο αρχείο του Δήμου και το άλλο αποστέλλεται στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση, σύμφωνα με την παρ.3 του αρ.52 του ν.3852/2010.

Κοινοποίησε στα Social Media

Σχετικά Αρθρα

19η Μαΐου Ημέρα μνήμης Γενοκτονίας των Ποντίων

19η Μαΐου Ημέρα μνήμης Γενοκτονίας των Ποντίων. Τιμούμε την μνήμη των προγόνων μας με οδηγό…

Ημέρα σύμβολο η Παγκόσμια Ημέρα της Γυναίκας

Ημέρα σύμβολο η Παγκόσμια Ημέρα της Γυναίκας. Η Παγκόσμια Ημέρα της Γυναίκας (International Women’s Day)…

Καθαρά Δευτέρα στην Δ΄ Κοινότητα Θεσσαλονίκης

Στις 2 Μαρτίου την Καθαρά Δευτέρα 2020 στην Δ΄ Κοινότητα του Δήμου Θεσσαλονίκης θα πραγματοποιηθεί…

Πρόγραμμα Διήμερων Χριστουγεννιάτικων εκδηλώσεων 21 και 22 Δεκεμβρίου 2019 στο Πολιτιστικό κέντρο Τούμπας

Πρόγραμμα  Διήμερων Χριστουγεννιάτικων εκδηλώσεων 21 και 22 Δεκεμβρίου 2019 στο Πολιτιστικό κέντρο Τούμπας της Δ'…

Ο Ζέρβας ως μαέστρος άναψε το χριστουγεννιάτικο δέντρο στη Θεσσαλονίκη

Ο Ζέρβας ως μαέστρος άναψε το χριστουγεννιάτικο δέντρο στη Θεσσαλονίκη (Φωτ., βίντεο) Η πόλη φόρεσε…

Pink ALive Concert από το Άλμα Ζωής Θεσσαλονίκης

Pink ALive Concert από το Άλμα Ζωής Θεσσαλονίκης. Εκδήλωση Pink ALive Concert από το Άλμα…